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新型二次城市化2.0是什么意思?2019年新型城镇化建设重点任务介绍

2020-10-01 | 人围观

在上周的时候,国家发改委对外发布了一份关于《2019年新型城镇化建设重点任务》。这一份任务,使得“放宽落户”“城市群”“都市圈”刷屏朋友圈。



  这被很多评论认为是二次城市化的开启;又是对当下真实城市化进程的制度确认;资本市场对此反应灵敏,地产股4月9日大涨,万科涨超6%。


  城市化是中国房地产的发端。三十多年来,伴随城市化进程,房地产商的业务扩张遍及数百个城市,有的已深入五线;但同时,房企也在一些城市遭遇了“滑铁卢”。


  早在2015年,万科高级副总裁谭华杰就指出,中国进入到了新型“二次城市化”阶段,即城市群和都市圈的发展阶段,对房企而言,这是“第二次巨大的历史机遇”。


  保利发展也认为,中国已开始了以核心城市向外围扩展的“二次城市化”,城市群和都市圈成为中国经济发展和房地产市场的核心引擎。


  二次城市化进程中的房地产,必然与此前不同。增量市场规模见顶,房企必须挖掘存量,转型运营,开发+运营并进。


  这个时期,有上述两类业务发展潜力的城市,可能就在100个左右。如保利就提出了“百城发展论”,动态布局100个城市。


  城市化2.0


  如果说一次城市化是将乡村变成城市,那么二次城市化则是将城市变成“城市带”。《重点任务》提出,深入推进城市群发展和培育发展现代化都市圈。


  这个文件是此前发改委文件的进一步深化。早在2月21日,发改委发文,首次在国家层面明确了都市圈的概念,是指在城市群内部,以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。


  谭华杰认为,由单一发展、独立发展的点状城市,向互相连通的城市带转移,是城市化第二阶段的主力模式。


  在二次城市化的浪潮中,一二三四线的划分标准不再适用,取而代之的是“都市圈”和“城市群”的兴起,统称为“城市带”。


  “未来不能融入城市群的,就会变成‘收缩型城市’。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。


  而能否融入,人口是第一位的。保利认为,人口规模拐点将至,人口分布走向“零和博弈”,未来高素质人口将进一步向城市群聚集,这部分高质量人口的迁移选择将深刻改变中国城市格局。


  人才竞争决定未来城市格局之变,这也是各城市打响“人才争夺之战”的底层逻辑。


  多位业内人士预计,发改委新的文件之后,放宽落户将在一些热门城市推出,它们在抢夺人口大战中拥有更多的优势,比如杭州、深圳。


  与人口并列的是产业。如果不能分享和分流核心城市的产业资源,也会有沦为收缩型城市的危险。


  根据国内一些学者的研究,全国范围内,已有100个左右的城市在过去几年里连续“收缩”,主要表现为连续3年或3年以上的常住人口减少。


  《重点任务》称,收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中。


  深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁表示,“收缩型城市”是世界城市化发展的规律。在城市化发展后期,会出现小的、偏的、经济技术弱的城市,人口大面积流出的现象。


  宋丁表示,“收缩型城市的房地产市场也会萎缩,而未来房价可能出现比较大的下跌。”


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